新華社(she)北京2月(yue)14日(ri)電 近(jin)日(ri)，中共中央辦公(gong)廳、國(guo)務院辦公(gong)廳印發了《關于加強金融服務民營(ying)企業的(de)若干意見(jian)》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認(ren)真貫徹落實。
《關于加強金融(rong)服(fu)務民(min)營(ying)企業的若(ruo)干意見》全文如下。
民(min)(min)營(ying)經(jing)濟是社會主義市場經(jing)濟的(de)重要(yao)組成部(bu)分，在穩定增長、促進創新、增加(jia)就業、改(gai)善民(min)(min)生(sheng)等方面發揮著(zhu)不可替(ti)代的(de)作用(yong)。黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務院(yuan)始終(zhong)高(gao)度重視金融(rong)(rong)服(fu)務民(min)(min)營(ying)企(qi)業工作。各(ge)地區各(ge)部(bu)門及(ji)各(ge)金融(rong)(rong)機構認真(zhen)落(luo)實(shi)，出(chu)(chu)臺措施，積極支持民(min)(min)營(ying)企(qi)業融(rong)(rong)資，取得一定成效，但部(bu)分民(min)(min)營(ying)企(qi)業融(rong)(rong)資難融(rong)(rong)資貴問題(ti)仍然比較突(tu)出(chu)(chu)。為(wei)深入貫徹落(luo)實(shi)黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務院(yuan)決策(ce)部(bu)署，切實(shi)加(jia)強對(dui)民(min)(min)營(ying)企(qi)業的(de)金融(rong)(rong)服(fu)務，現提出(chu)(chu)如下意見。
一、總體要求
（一(yi)）指(zhi)(zhi)導思想。以習近(jin)平新時代中(zhong)國特色社(she)(she)會主(zhu)義思想為指(zhi)(zhi)導，全面(mian)貫徹(che)黨的(de)十九大(da)和十九屆二中(zhong)、三中(zhong)全會精神，落(luo)實中(zhong)央(yang)經(jing)(jing)濟工(gong)作(zuo)會議(yi)和全國金(jin)融(rong)工(gong)作(zuo)會議(yi)要求(qiu)(qiu)，堅(jian)持基(ji)本經(jing)(jing)濟制(zhi)度(du)，堅(jian)持穩(wen)中(zhong)求(qiu)(qiu)進工(gong)作(zuo)總基(ji)調，圍繞全面(mian)建成小康(kang)社(she)(she)會目標和高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)要求(qiu)(qiu)，毫(hao)(hao)不動搖(yao)地(di)(di)鞏固和發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)公有制(zhi)經(jing)(jing)濟，毫(hao)(hao)不動搖(yao)地(di)(di)鼓勵、支(zhi)(zhi)持、引導非(fei)公有制(zhi)經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，平等(deng)對待各(ge)類所有制(zhi)企(qi)業(ye)，有效(xiao)緩(huan)解民(min)營企(qi)業(ye)融(rong)資難融(rong)資貴問(wen)題，增(zeng)強微觀主(zhu)體活力，充分(fen)發(fa)(fa)揮(hui)民(min)營企(qi)業(ye)對經(jing)(jing)濟增(zeng)長(chang)和創造就業(ye)的(de)重(zhong)要支(zhi)(zhi)撐作(zuo)用，促進經(jing)(jing)濟社(she)(she)會平穩(wen)健(jian)康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。
（二）基本原則
——公平公正。堅持(chi)對(dui)各類(lei)所有制經(jing)濟一視同仁，消除對(dui)民營經(jing)濟的各種隱性壁(bi)壘，不斷(duan)深化金融改革，完善金融服務體系，按照市場化、法治化原則，推動金融資源配(pei)置(zhi)與民營經(jing)濟在國民經(jing)濟中發揮的作用更加匹配(pei)，保(bao)證(zheng)各類(lei)所有制經(jing)濟依法公平參與市場競爭(zheng)。
——聚焦難點(dian)。堅持(chi)問題導(dao)向，著力疏通貨幣政策(ce)傳(chuan)導(dao)機制(zhi)，重點(dian)解決金(jin)融(rong)機構對(dui)民營企業(ye)(ye)(ye)“不(bu)敢貸、不(bu)愿貸、不(bu)能(neng)貸”問題，增(zeng)強(qiang)金(jin)融(rong)機構服(fu)務民營企業(ye)(ye)(ye)特別是小微(wei)企業(ye)(ye)(ye)的意識和能(neng)力，擴大對(dui)民營企業(ye)(ye)(ye)的有效金(jin)融(rong)供(gong)給，完(wan)善對(dui)民營企業(ye)(ye)(ye)的紓困(kun)政策(ce)措(cuo)施，支(zhi)持(chi)民營企業(ye)(ye)(ye)持(chi)續健康發展，促(cu)進實(shi)現(xian)“六穩”目標。
——壓(ya)實責(ze)任(ren)。金(jin)(jin)(jin)融(rong)管(guan)理(li)部門(men)要(yao)切實承(cheng)擔監督、指導(dao)(dao)責(ze)任(ren)，財政部門(men)要(yao)充分發揮財稅政策作用并(bing)履行好國有(you)金(jin)(jin)(jin)融(rong)資本(ben)出資人職責(ze)，各相關部門(men)要(yao)加強政策支持，督促(cu)和引導(dao)(dao)金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構不斷(duan)加強和改進對民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)的金(jin)(jin)(jin)融(rong)服務。各省（自治區(qu)(qu)、直轄市）政府要(yao)認(ren)真落實屬地管(guan)理(li)責(ze)任(ren)，因地制宜采取措施，促(cu)進本(ben)地區(qu)(qu)金(jin)(jin)(jin)融(rong)服務民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)水平進一步(bu)提升。金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構要(yao)切實履行服務民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)第一責(ze)任(ren)人的職責(ze)，讓民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)有(you)實實在(zai)在(zai)的獲得感。
——標本兼治(zhi)。在有效(xiao)(xiao)緩解當前(qian)融資痛點(dian)、堵(du)點(dian)的同時，精準分(fen)析民(min)營(ying)企業融資難融資貴背后的制(zhi)度(du)性(xing)、結構性(xing)原因，注(zhu)重優(you)化結構性(xing)制(zhi)度(du)安排(pai)，建立健全長效(xiao)(xiao)機制(zhi)，持續提(ti)升(sheng)金融服(fu)務(wu)民(min)營(ying)企業質效(xiao)(xiao)。
（三）主要目標。通(tong)過(guo)綜合(he)(he)施(shi)策，實(shi)現各類(lei)所有制企(qi)業在融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)方(fang)面得到(dao)平等(deng)待遇(yu)，確保對民營企(qi)業的金融(rong)(rong)(rong)服務得到(dao)切實(shi)改善，融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)規(gui)模穩(wen)步(bu)擴大(da)，融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)效(xiao)(xiao)率(lv)明顯提升，融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)成本逐步(bu)下降并(bing)穩(wen)定在合(he)(he)理(li)水平，民營企(qi)業特(te)別是小微企(qi)業融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)難融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)貴問題得到(dao)有效(xiao)(xiao)緩解，充(chong)分激發(fa)民營經濟的活(huo)力和創(chuang)造力。
二、加大金融政策支持力度，著力提升對民營企業金融服務的針對性和有效性
（四）實施差別化貨幣(bi)信貸(dai)(dai)支(zhi)(zhi)持政策。合(he)理(li)調整商業(ye)(ye)(ye)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)宏觀(guan)審慎評估參數(shu)，鼓勵金(jin)融機構增(zeng)加民(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)(ye)、小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)信貸(dai)(dai)投放。完善普惠金(jin)融定向降準政策。增(zeng)加再貸(dai)(dai)款(kuan)和再貼(tie)(tie)現額(e)度，把支(zhi)(zhi)農支(zhi)(zhi)小(xiao)再貸(dai)(dai)款(kuan)和再貼(tie)(tie)現政策覆蓋到包括民(min)營(ying)(ying)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)在(zai)內的(de)符合(he)條件的(de)各類金(jin)融機構。加大對民(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)(ye)票據融資(zi)支(zhi)(zhi)持力度，簡化貼(tie)(tie)現業(ye)(ye)(ye)務(wu)流(liu)程，提(ti)高貼(tie)(tie)現融資(zi)效率，及時辦理(li)再貼(tie)(tie)現。加快出臺非存款(kuan)類放貸(dai)(dai)組織條例。支(zhi)(zhi)持民(min)營(ying)(ying)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)和其他地方(fang)法人銀(yin)(yin)(yin)行(xing)等中小(xiao)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)發(fa)展，加快建設與民(min)營(ying)(ying)中小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)需(xu)求相匹配的(de)金(jin)融服務(wu)體系。深化聯(lian)合(he)授信試點(dian)，鼓勵銀(yin)(yin)(yin)行(xing)與民(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)(ye)構建中長期銀(yin)(yin)(yin)企關系。
（五(wu)）加(jia)(jia)大(da)直接(jie)融(rong)資(zi)(zi)支持力度(du)。積極支持符合(he)條件的(de)民(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)擴(kuo)大(da)直接(jie)融(rong)資(zi)(zi)。完善股票發(fa)(fa)行(xing)和(he)再融(rong)資(zi)(zi)制(zhi)度(du)，加(jia)(jia)快民(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)首(shou)發(fa)(fa)上市(shi)和(he)再融(rong)資(zi)(zi)審核進度(du)。深化上市(shi)公司并購(gou)重組體制(zhi)機制(zhi)改革。結合(he)民(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)合(he)理訴求，研究擴(kuo)大(da)定向可轉債適用范圍和(he)發(fa)(fa)行(xing)規模。擴(kuo)大(da)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)債試點(dian)(dian)，支持非上市(shi)、非掛牌民(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)發(fa)(fa)行(xing)私募可轉債。抓緊(jin)推進在上海證券交易(yi)所設立科創(chuang)(chuang)板(ban)并試點(dian)(dian)注(zhu)冊制(zhi)。穩步推進新三板(ban)發(fa)(fa)行(xing)與(yu)交易(yi)制(zhi)度(du)改革，促(cu)進新三板(ban)成(cheng)為創(chuang)(chuang)新型(xing)民(min)營(ying)(ying)中小微企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)融(rong)資(zi)(zi)的(de)重要(yao)平臺(tai)。支持民(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)債券發(fa)(fa)行(xing)，鼓勵金融(rong)機構加(jia)(jia)大(da)民(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)債券投(tou)資(zi)(zi)力度(du)。
（六）提高金(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)(gou)服(fu)務實體經濟能力。支(zhi)持金(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)(gou)通(tong)過資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)市場補充(chong)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)。加(jia)(jia)快商(shang)(shang)業銀行(xing)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)補充(chong)債(zhai)券(quan)工(gong)具創新，支(zhi)持通(tong)過發行(xing)無固定期限資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)債(zhai)券(quan)、轉股(gu)型二級(ji)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)債(zhai)券(quan)等創新工(gong)具補充(chong)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)。從宏(hong)觀審慎角度對(dui)商(shang)(shang)業銀行(xing)儲(chu)備資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)等進行(xing)逆周期調節(jie)。把民營企業、小微(wei)企業融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)服(fu)務質量(liang)(liang)和(he)規模作為中小商(shang)(shang)業銀行(xing)發行(xing)股(gu)票的重要考量(liang)(liang)因素(su)。研究(jiu)取消保險(xian)資(zi)(zi)(zi)金(jin)開(kai)展財務性(xing)股(gu)權(quan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)行(xing)業范圍(wei)限制，規范實施(shi)戰略(lve)性(xing)股(gu)權(quan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)。聚焦民營企業融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)增信環節(jie)，提高信用保險(xian)和(he)債(zhai)券(quan)信用增進機(ji)構(gou)(gou)(gou)覆蓋(gai)范圍(wei)。引導和(he)支(zhi)持銀行(xing)加(jia)(jia)快處(chu)置不良資(zi)(zi)(zi)產(chan)，將盤活資(zi)(zi)(zi)金(jin)重點(dian)投(tou)向(xiang)民營企業。
三、強化融資服務基礎設施建設，著力破解民營企業信息不對稱、信用不充分等問題
（七）從戰(zhan)略高(gao)度抓(zhua)(zhua)緊抓(zhua)(zhua)好信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息服(fu)(fu)務(wu)平臺(tai)(tai)建設。依(yi)法開放(fang)相關信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息資(zi)源，在確保(bao)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息安全前提下，推動數據(ju)共享。地方(fang)政府依(yi)托(tuo)國家數據(ju)共享交換平臺(tai)(tai)體系，抓(zhua)(zhua)緊構(gou)建完善金融、稅務(wu)、市場(chang)監管(guan)、社保(bao)、海(hai)關、司法等大數據(ju)服(fu)(fu)務(wu)平臺(tai)(tai)，實(shi)現(xian)跨(kua)(kua)層(ceng)級跨(kua)(kua)部門跨(kua)(kua)地域互(hu)聯互(hu)通。健全優化金融機(ji)構(gou)與民營企業信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息對接機(ji)制，實(shi)現(xian)資(zi)金供需(xu)雙(shuang)方(fang)線上(shang)高(gao)效對接，讓(rang)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息“多跑路”，讓(rang)企業“少跑腿”。發展各類信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用服(fu)(fu)務(wu)機(ji)構(gou)，鼓勵信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用服(fu)(fu)務(wu)產品(pin)開發和(he)創新。支持征信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)機(ji)構(gou)、信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用評級機(ji)構(gou)利用公共信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息為(wei)民營企業提供信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用產品(pin)及服(fu)(fu)務(wu)。加大守(shou)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)激勵和(he)失信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)懲戒力度。
（八(ba)）采取多種(zhong)方式(shi)健全地方增信體系(xi)。發揮國家融(rong)資擔(dan)(dan)保(bao)基金引(yin)領作用，推(tui)動(dong)各(ge)地政(zheng)府性融(rong)資擔(dan)(dan)保(bao)體系(xi)建設(she)和業務合作。政(zheng)府出資的融(rong)資擔(dan)(dan)保(bao)機構應堅(jian)持準公共定(ding)位，不以營(ying)利為(wei)目的，逐(zhu)步減(jian)少反擔(dan)(dan)保(bao)等要求，對符合條件(jian)的可取消反擔(dan)(dan)保(bao)。對民(min)營(ying)企(qi)業和小微企(qi)業貸款規模增長快、戶數占比(bi)高的商業銀行，可提高風險分擔(dan)(dan)比(bi)例和貸款合作額(e)度(du)。鼓勵有(you)條件(jian)的地方設(she)立民(min)營(ying)企(qi)業和小微企(qi)業貸款風險補償專項資金、引(yin)導基金或信用保(bao)證基金，重點(dian)為(wei)首貸、轉貸、續貸等提供增信服務。研究(jiu)探索融(rong)資擔(dan)(dan)保(bao)公司接入人民(min)銀行征(zheng)信系(xi)統。
（九(jiu)）積極(ji)推動地方各(ge)類(lei)股權(quan)(quan)融(rong)資(zi)規范發(fa)展。積極(ji)培育(yu)投資(zi)于民營科創企(qi)業的天使投資(zi)、風(feng)險投資(zi)等早期(qi)投資(zi)力量，抓緊完(wan)善進一步支持創投基(ji)金發(fa)展的稅收(shou)政(zheng)策。規范發(fa)展區(qu)域性(xing)股權(quan)(quan)市場(chang)，構建多(duo)元融(rong)資(zi)、多(duo)層細分的股權(quan)(quan)融(rong)資(zi)市場(chang)。鼓勵地方政(zheng)府(fu)大力開展民營企(qi)業股權(quan)(quan)融(rong)資(zi)輔導(dao)培訓。
四、完善績效考核和激勵機制，著力疏通民營企業融資堵點
（十）抓緊建立“敢(gan)貸(dai)(dai)、愿貸(dai)(dai)、能貸(dai)(dai)”長效(xiao)機(ji)(ji)制。商業(ye)(ye)銀行(xing)(xing)(xing)要推動基層分支(zhi)機(ji)(ji)構下(xia)沉工作重心，提(ti)升(sheng)服(fu)(fu)務民營(ying)企業(ye)(ye)的(de)內生動力(li)。盡快(kuai)完(wan)善(shan)內部績效(xiao)考(kao)核(he)機(ji)(ji)制，制定(ding)民營(ying)企業(ye)(ye)服(fu)(fu)務年度(du)目標(biao)，加大(da)正向激勵(li)力(li)度(du)。對服(fu)(fu)務民營(ying)企業(ye)(ye)的(de)分支(zhi)機(ji)(ji)構和(he)相關(guan)(guan)人(ren)員，重點對其服(fu)(fu)務企業(ye)(ye)數(shu)量、信(xin)貸(dai)(dai)質量進行(xing)(xing)(xing)綜合(he)考(kao)核(he)。建立健全盡職免責機(ji)(ji)制，提(ti)高不良(liang)貸(dai)(dai)款考(kao)核(he)容忍度(du)。設立內部問責申訴通道，為(wei)盡職免責提(ti)供機(ji)(ji)制保障(zhang)。授信(xin)中不得附(fu)加以(yi)貸(dai)(dai)轉存等(deng)任何不合(he)理(li)條件(jian)，對相關(guan)(guan)違規(gui)行(xing)(xing)(xing)為(wei)一經查實，嚴肅處理(li)。嚴厲打擊金(jin)融信(xin)貸(dai)(dai)領域強行(xing)(xing)(xing)返點等(deng)行(xing)(xing)(xing)為(wei)，對涉嫌(xian)違法(fa)(fa)犯罪的(de)機(ji)(ji)構和(he)個(ge)人(ren)，及時移送司法(fa)(fa)機(ji)(ji)關(guan)(guan)等(deng)有關(guan)(guan)機(ji)(ji)關(guan)(guan)依法(fa)(fa)查處。
（十一(yi)）有效(xiao)提高民(min)(min)(min)營(ying)企業(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)可(ke)獲得(de)性。新發放公司類貸(dai)(dai)款(kuan)中，民(min)(min)(min)營(ying)企業(ye)(ye)貸(dai)(dai)款(kuan)比重應進(jin)一(yi)步提高。貸(dai)(dai)款(kuan)審批中不(bu)得(de)對民(min)(min)(min)營(ying)企業(ye)(ye)設置歧視(shi)性要求，同等(deng)條件下民(min)(min)(min)營(ying)企業(ye)(ye)與(yu)國有企業(ye)(ye)貸(dai)(dai)款(kuan)利(li)率和(he)貸(dai)(dai)款(kuan)條件保持一(yi)致。金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監管部門按法人(ren)機(ji)構(gou)實施差異化考(kao)核(he)(he)，形成貸(dai)(dai)款(kuan)戶數和(he)金(jin)額(e)并重的(de)考(kao)核(he)(he)機(ji)制(zhi)。發現(xian)數據造(zao)假的(de)，依法嚴肅處理相(xiang)關機(ji)構(gou)和(he)責任人(ren)員(yuan)。國有控股大型商業(ye)(ye)銀(yin)行要主動作(zuo)為(wei)，加強普(pu)惠(hui)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)事業(ye)(ye)部建設，落實普(pu)惠(hui)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)領域專(zhuan)門信(xin)貸(dai)(dai)政策，完善普(pu)惠(hui)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)務專(zhuan)項評價機(ji)制(zhi)和(he)績效(xiao)考(kao)核(he)(he)制(zhi)度，在提高民(min)(min)(min)營(ying)企業(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)可(ke)獲得(de)性和(he)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服務水平等(deng)方(fang)面積極發揮“頭雁”作(zuo)用(yong)。
（十二）減輕對抵(di)押擔保的過度依賴。商業(ye)銀行要堅(jian)持審(shen)核第一(yi)還款來源，把主業(ye)突出(chu)、財(cai)務穩健、大股東及實際控制(zhi)人信用(yong)良(liang)好(hao)作為授信主要依據，合理提高信用(yong)貸款比(bi)重。商業(ye)銀行要依托產(chan)業(ye)鏈核心企業(ye)信用(yong)、真(zhen)實交易背景和(he)物流、信息(xi)流、資金流閉環(huan)，為上下游企業(ye)提供(gong)無(wu)需抵(di)押擔保的訂單(dan)融資、應收(shou)應付賬款融資。
（十三）提(ti)高貸(dai)款(kuan)需求響應速度(du)和審批(pi)時(shi)效(xiao)。商業(ye)銀(yin)(yin)行(xing)要(yao)積極運(yun)用金融科技支持風險(xian)評估(gu)與(yu)信貸(dai)決策，提(ti)高授信審批(pi)效(xiao)率(lv)。對于貸(dai)款(kuan)到期有續貸(dai)需求的(de)，商業(ye)銀(yin)(yin)行(xing)要(yao)提(ti)前主動對接。鼓(gu)勵商業(ye)銀(yin)(yin)行(xing)開展線上審批(pi)操(cao)作，各商業(ye)銀(yin)(yin)行(xing)應結合自身實際(ji)，將(jiang)一定額度(du)信貸(dai)業(ye)務審批(pi)權下放至分(fen)支機構；確需集(ji)中(zhong)審批(pi)的(de)，要(yao)明確內部時(shi)限(xian)，提(ti)高時(shi)效(xiao)。
（十四）增強金(jin)融服務民營(ying)企業(ye)的可持續性。商業(ye)銀(yin)行要遵循經濟金(jin)融規律，依法(fa)合規審慎經營(ying)，科學設定信貸計劃，不得組織運(yun)動(dong)式信貸投(tou)放(fang)。健全(quan)信用風(feng)險管(guan)控機制，不斷(duan)提升數據治理、客戶(hu)評級(ji)和貸款(kuan)風(feng)險定價能力，強化貸款(kuan)全(quan)生命(ming)周期的穿透式風(feng)險管(guan)理，在有效防范風(feng)險前(qian)提下加大對(dui)民營(ying)企業(ye)支(zhi)(zhi)持力度。加強享受優惠政策低成本資金(jin)使用管(guan)理，嚴格監控資金(jin)流(liu)向(xiang)，防止被個(ge)(ge)別機構或個(ge)(ge)人截留、挪用甚至轉手套(tao)利，有效防范道德風(feng)險。加強金(jin)融監管(guan)與(yu)指導，處理好(hao)支(zhi)(zhi)持民營(ying)企業(ye)發展與(yu)防范金(jin)融風(feng)險之間關系。
五、積極支持民營企業融資紓困，著力化解流動性風險并切實維護企業合法權益
（十五）從實際(ji)出發(fa)幫助(zhu)遭遇風(feng)險事件(jian)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)擺脫困境。加快(kuai)實施(shi)民(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)債券融資(zi)支(zhi)持(chi)(chi)工具和證券行業(ye)(ye)支(zhi)持(chi)(chi)民(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展集合(he)(he)資(zi)產管(guan)(guan)理(li)計劃。研究支(zhi)持(chi)(chi)民(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)股權(quan)融資(zi)，鼓勵符合(he)(he)條件(jian)的(de)(de)私(si)募基(ji)金管(guan)(guan)理(li)人發(fa)起(qi)設立(li)民(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展支(zhi)持(chi)(chi)基(ji)金。支(zhi)持(chi)(chi)資(zi)管(guan)(guan)產品、保險資(zi)金依(yi)法(fa)合(he)(he)規通過(guo)監(jian)管(guan)(guan)部門認可(ke)的(de)(de)私(si)募股權(quan)基(ji)金等(deng)機構，參與化解(jie)處置(zhi)民(min)營上市公司股票質押風(feng)險。對(dui)暫時遇到困難的(de)(de)民(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，金融機構要按照市場化、法(fa)治(zhi)化原則，區別對(dui)待，分類采取(qu)支(zhi)持(chi)(chi)處置(zhi)措(cuo)施(shi)。
（十六）加快清理(li)拖(tuo)欠(qian)民(min)營(ying)企業(ye)賬款(kuan)。堅持邊(bian)界清晰、突出重點、源頭(tou)治理(li)、循序(xu)漸進，運用市場(chang)化(hua)、法(fa)治化(hua)手段，抓(zhua)緊清理(li)政(zheng)府(fu)部門及其所(suo)屬機(ji)構（包括所(suo)屬事業(ye)單位(wei)）、大(da)型國(guo)有(you)(you)企業(ye)（包括政(zheng)府(fu)平臺公(gong)司）因(yin)業(ye)務往(wang)來與民(min)營(ying)企業(ye)形成的(de)逾期欠(qian)款(kuan)，確保民(min)營(ying)企業(ye)有(you)(you)明顯獲得感。政(zheng)府(fu)部門、大(da)型國(guo)有(you)(you)企業(ye)特別是中央企業(ye)要做重合同、守信用的(de)表率，認真組織清欠(qian)，依(yi)法(fa)依(yi)規及時支付各類應(ying)付未付賬款(kuan)。要加強政(zheng)策(ce)支持，完(wan)善長效機(ji)制，嚴防(fang)新增拖(tuo)欠(qian)，切(qie)實(shi)維護民(min)營(ying)企業(ye)合法(fa)權益。
（十七）企業(ye)(ye)要(yao)主動創造有利于(yu)融資的(de)條(tiao)件(jian)。民營(ying)(ying)企業(ye)(ye)要(yao)依法合規(gui)(gui)經(jing)營(ying)(ying)，珍惜商業(ye)(ye)信(xin)譽和信(xin)用(yong)記錄。嚴格區分個人(ren)家庭(ting)收支與企業(ye)(ye)生產經(jing)營(ying)(ying)收支，規(gui)(gui)范會計核算制度，主動做好信(xin)息披露。加強自身財(cai)務(wu)約束(shu)，科學安排融資結構，規(gui)(gui)范關聯交(jiao)易(yi)管理。不逃(tao)廢金融債務(wu)，為金融支持提(ti)供必(bi)要(yao)基礎(chu)條(tiao)件(jian)。
（十八）加強對落(luo)地(di)(di)實施的(de)監督檢查。各(ge)(ge)(ge)地(di)(di)區各(ge)(ge)(ge)部(bu)門(men)及(ji)各(ge)(ge)(ge)金(jin)融(rong)機構要樹牢“四(si)個意識”，堅(jian)定“四(si)個自信”，堅(jian)決做(zuo)到(dao)“兩個維護”，堅(jian)持問題導向，明確責任，確定時限(xian)，狠(hen)抓落(luo)實。推(tui)動第三方機構開展金(jin)融(rong)服務民營(ying)企(qi)業政策落(luo)實情況評估，提(ti)高政策落(luo)實透明度。及(ji)時總(zong)結并(bing)向各(ge)(ge)(ge)地(di)(di)提(ti)供可復制(zhi)易推(tui)廣(guang)的(de)成功案(an)例和有效做(zuo)法(fa)。對貫徹執(zhi)行不(bu)力的(de)，要依(yi)法(fa)依(yi)規予以嚴肅問責，確保各(ge)(ge)(ge)項政策落(luo)地(di)(di)落(luo)細落(luo)實。
