新華社(she)北京4月7日電(dian) 近日，中共中央辦公(gong)廳、國務院辦公(gong)廳印發了《關于促進中小企業健(jian)康發展的指(zhi)導意見》，并發出通(tong)知，要求各地(di)區各部門結合實際認真貫徹落實。
《關(guan)于促(cu)進中(zhong)小企(qi)業健康(kang)發展的指導意見(jian)》全文(wen)如下。
中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)是(shi)國(guo)民經濟(ji)和社會發(fa)展的生(sheng)力(li)軍，是(shi)擴大就(jiu)業(ye)(ye)、改(gai)善(shan)民生(sheng)、促(cu)進(jin)創業(ye)(ye)創新的重(zhong)要(yao)力(li)量，在穩增長、促(cu)改(gai)革、調(diao)結構、惠民生(sheng)、防風險中(zhong)發(fa)揮著(zhu)重(zhong)要(yao)作用。黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)院(yuan)高度重(zhong)視中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展，在財(cai)稅(shui)金融(rong)、營商環(huan)境、公共服務(wu)等方(fang)面(mian)(mian)出(chu)(chu)(chu)臺一系列政策措施，取得積極(ji)成效(xiao)。同時，隨著(zhu)國(guo)際國(guo)內市場環(huan)境變化，中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)面(mian)(mian)臨的生(sheng)產成本上升、融(rong)資難融(rong)資貴、創新發(fa)展能(neng)力(li)不足等問題(ti)日(ri)益突出(chu)(chu)(chu)，必須引起(qi)高度重(zhong)視。為促(cu)進(jin)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)健康發(fa)展，現提(ti)出(chu)(chu)(chu)如(ru)下意見。
一、指導思想
以(yi)習近平(ping)(ping)新時代中國特色社會主(zhu)(zhu)義(yi)思想為(wei)指導，全面(mian)貫徹黨的十九(jiu)大(da)(da)和(he)(he)十九(jiu)屆二中、三中全會精(jing)神，堅持(chi)和(he)(he)完善(shan)我國社會主(zhu)(zhu)義(yi)基本經(jing)濟(ji)制度，堅持(chi)“兩個毫(hao)不(bu)動搖”，堅持(chi)穩中求進(jin)工作總基調，堅持(chi)新發(fa)(fa)展理念(nian)，以(yi)供給側結(jie)構性改(gai)革為(wei)主(zhu)(zhu)線，以(yi)提高發(fa)(fa)展質量(liang)和(he)(he)效(xiao)益為(wei)中心，按照競爭中性原則，打造公平(ping)(ping)便捷(jie)營商(shang)環境，進(jin)一(yi)步激發(fa)(fa)中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)活力(li)(li)和(he)(he)發(fa)(fa)展動力(li)(li)。認(ren)真實施中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)促(cu)進(jin)法，紓解中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)困難，穩定(ding)和(he)(he)增(zeng)強企(qi)(qi)業(ye)(ye)信心及預期，加大(da)(da)創新支持(chi)力(li)(li)度，提升中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)專業(ye)(ye)化(hua)發(fa)(fa)展能力(li)(li)和(he)(he)大(da)(da)中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)融通(tong)發(fa)(fa)展水平(ping)(ping)，促(cu)進(jin)中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)健(jian)康發(fa)(fa)展。
二、營造良好發展環境
（一(yi)）進一(yi)步放寬市場(chang)準(zhun)入。堅決破除各種不(bu)合理門檻和限制，在市場(chang)準(zhun)入、審批許(xu)可、招標(biao)投標(biao)、軍民融合發(fa)展等方面(mian)打造公平競爭環境，提供充足市場(chang)空間。不(bu)斷(duan)縮減市場(chang)準(zhun)入負(fu)面(mian)清(qing)單事(shi)項，推(tui)進“非禁(jin)即(ji)入”普遍(bian)落實(shi)，最大(da)程度實(shi)現準(zhun)入便利化。
（二）主動(dong)(dong)服(fu)務(wu)(wu)中(zhong)小(xiao)(xiao)企業。進(jin)一(yi)步深(shen)化(hua)對中(zhong)小(xiao)(xiao)企業的(de)“放管(guan)服(fu)”改革(ge)。繼續推(tui)(tui)進(jin)商事制(zhi)度(du)改革(ge)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)企業注冊登(deng)記(ji)、注銷更加便利化(hua)。推(tui)(tui)進(jin)環評制(zhi)度(du)改革(ge)，落實環境(jing)影(ying)響登(deng)記(ji)表備(bei)案(an)制(zhi)，將項目環評審批時限(xian)壓縮(suo)至法(fa)定時限(xian)的(de)一(yi)半。落實好(hao)公(gong)(gong)平競(jing)爭審查制(zhi)度(du)，營造公(gong)(gong)平、開放、透明的(de)市場環境(jing)，清理廢(fei)除妨礙統(tong)一(yi)市場和(he)公(gong)(gong)平競(jing)爭的(de)各種規定和(he)做法(fa)。主動(dong)(dong)服(fu)務(wu)(wu)企業，對企業發展中(zhong)遇到的(de)困難，要(yao)“一(yi)企一(yi)策”給予幫助。
（三）實行公平統一的市場監(jian)(jian)管制度。創新監(jian)(jian)管方式(shi)，寓監(jian)(jian)管于服(fu)務(wu)之中。避免在(zai)安(an)監(jian)(jian)、環保等領域微觀(guan)執(zhi)法和(he)金融機構去杠桿中對中小企(qi)(qi)業(ye)采取簡(jian)單粗暴的處置措施。深入推(tui)進反壟斷、反不(bu)正當競爭執(zhi)法，保障中小企(qi)(qi)業(ye)公平參與市場競爭。堅決保護企(qi)(qi)業(ye)及(ji)(ji)其(qi)出資人的財產(chan)權和(he)其(qi)他(ta)合法權益，任何單位和(he)個(ge)人不(bu)得侵犯中小企(qi)(qi)業(ye)財產(chan)及(ji)(ji)其(qi)合法收益。嚴格(ge)禁止各種刁難限(xian)制中小企(qi)(qi)業(ye)發展的行為，對違反規定的問責追責。
三、破解融資難融資貴問題
（一(yi)）完(wan)善中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)融(rong)資政(zheng)策(ce)。進一(yi)步落實普惠金融(rong)定向降準政(zheng)策(ce)。加大再貼(tie)現對小(xiao)(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)支(zhi)(zhi)持力度(du)，重點支(zhi)(zhi)持小(xiao)(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)500萬元及(ji)以下小(xiao)(xiao)(xiao)額票據貼(tie)現。將(jiang)支(zhi)(zhi)小(xiao)(xiao)(xiao)再貸款政(zheng)策(ce)適用范圍(wei)擴大到符合條件的中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)銀(yin)行（含新型互聯網銀(yin)行）。將(jiang)單戶授信1000萬元及(ji)以下的小(xiao)(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)貸款納入中(zhong)期借(jie)貸便利的合格擔(dan)保品范圍(wei)。
（二）積極拓寬融(rong)(rong)資(zi)(zi)渠(qu)道。進一步完善(shan)(shan)債(zhai)券發(fa)行(xing)機(ji)(ji)制(zhi)，實施(shi)民營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)債(zhai)券融(rong)(rong)資(zi)(zi)支持(chi)工(gong)具(ju)(ju)，采取出售信用(yong)風險緩(huan)釋憑(ping)證、提(ti)供(gong)信用(yong)增進服務等多種方式，支持(chi)經(jing)營(ying)(ying)(ying)正常(chang)、面臨(lin)暫時流動性緊張的民營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)理債(zhai)券融(rong)(rong)資(zi)(zi)需求。探索實施(shi)民營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)股權(quan)融(rong)(rong)資(zi)(zi)支持(chi)工(gong)具(ju)(ju)，鼓勵設立市場化運作(zuo)的專(zhuan)項基(ji)金(jin)開(kai)展民營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)兼并收購或財(cai)務投資(zi)(zi)。大(da)力發(fa)展高收益債(zhai)券、私募債(zhai)、雙創專(zhuan)項債(zhai)務融(rong)(rong)資(zi)(zi)工(gong)具(ju)(ju)、創業(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)基(ji)金(jin)類債(zhai)券、創新創業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)專(zhuan)項債(zhai)券等產品。研究促進中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)依托應收賬款(kuan)、供(gong)應鏈金(jin)融(rong)(rong)、特(te)許經(jing)營(ying)(ying)(ying)權(quan)等進行(xing)融(rong)(rong)資(zi)(zi)。完善(shan)(shan)知識(shi)產權(quan)質(zhi)押融(rong)(rong)資(zi)(zi)風險分擔補償機(ji)(ji)制(zhi)，發(fa)揮知識(shi)產權(quan)增信增貸(dai)作(zuo)用(yong)。引(yin)導(dao)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構對小微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)放(fang)中長期貸(dai)款(kuan)，開(kai)發(fa)續(xu)貸(dai)產品。
（三）支(zhi)持(chi)利(li)用(yong)資本市(shi)(shi)場直接(jie)融(rong)資。加快(kuai)中小企業(ye)(ye)(ye)首(shou)發(fa)上市(shi)(shi)進度，為主業(ye)(ye)(ye)突出、規范運作的中小企業(ye)(ye)(ye)上市(shi)(shi)提供便利(li)。深(shen)化發(fa)行(xing)、交易(yi)、信息披露等改(gai)革，支(zhi)持(chi)中小企業(ye)(ye)(ye)在新(xin)三板掛(gua)牌(pai)融(rong)資。推進創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)公(gong)司(si)債券(quan)試點，完(wan)善創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)可(ke)(ke)轉債轉股機制(zhi)(zhi)。研究允(yun)許(xu)掛(gua)牌(pai)企業(ye)(ye)(ye)發(fa)行(xing)可(ke)(ke)轉換公(gong)司(si)債。落實創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)投資基(ji)金(jin)股份減持(chi)比例與投資期(qi)限的反向掛(gua)鉤制(zhi)(zhi)度，鼓(gu)勵支(zhi)持(chi)早期(qi)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)。鼓(gu)勵地方知識產權運營(ying)基(ji)金(jin)等專業(ye)(ye)(ye)化基(ji)金(jin)服(fu)務中小企業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)展。對(dui)存在股票質押風險(xian)的企業(ye)(ye)(ye)，要按照(zhao)市(shi)(shi)場化、法治化原(yuan)則(ze)研究制(zhi)(zhi)定相關(guan)過渡(du)性(xing)機制(zhi)(zhi)，根(gen)據企業(ye)(ye)(ye)具體(ti)情(qing)況采取防范化解風險(xian)措施(shi)。
（四）減(jian)輕企(qi)業融(rong)(rong)資(zi)(zi)負擔(dan)。鼓(gu)勵金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構擴大出(chu)口(kou)信用(yong)保(bao)(bao)險保(bao)(bao)單融(rong)(rong)資(zi)(zi)和出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)賬戶質押融(rong)(rong)資(zi)(zi)，滿足(zu)進出(chu)口(kou)企(qi)業金(jin)融(rong)(rong)服務需(xu)求(qiu)(qiu)。加快發揮國家融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)(bao)基金(jin)作用(yong)，引導擔(dan)保(bao)(bao)機(ji)構逐(zhu)步取消反(fan)擔(dan)保(bao)(bao)，降(jiang)低(di)擔(dan)保(bao)(bao)費率。清(qing)理(li)規范(fan)中小企(qi)業融(rong)(rong)資(zi)(zi)時強制要求(qiu)(qiu)辦(ban)理(li)的(de)擔(dan)保(bao)(bao)、保(bao)(bao)險、評估、公證等事項，減(jian)少融(rong)(rong)資(zi)(zi)過程中的(de)附(fu)加費用(yong)，降(jiang)低(di)融(rong)(rong)資(zi)(zi)成(cheng)本(ben)；相關費用(yong)無法減(jian)免的(de)，由地方財政根據(ju)實(shi)際制定鼓(gu)勵降(jiang)低(di)取費標準(zhun)的(de)獎補措施。
（五）建(jian)立分(fen)類監管考(kao)核(he)(he)機制。研究放寬小微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)貸(dai)(dai)(dai)款享受風(feng)險資(zi)本(ben)優惠權重的(de)單戶額度(du)限制，進一步釋(shi)放商業(ye)銀(yin)行(xing)(xing)投放小微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)貸(dai)(dai)(dai)款的(de)經濟(ji)資(zi)本(ben)。修訂金(jin)融企(qi)(qi)業(ye)績效(xiao)評價辦法，適(shi)當放寬考(kao)核(he)(he)指標(biao)要求，激(ji)勵(li)(li)金(jin)融機構(gou)加大(da)對小微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)的(de)信貸(dai)(dai)(dai)投入。指導銀(yin)行(xing)(xing)業(ye)金(jin)融機構(gou)夯實(shi)對小微(wei)(wei)業(ye)務的(de)內(nei)部(bu)激(ji)勵(li)(li)傳(chuan)導機制，優化信貸(dai)(dai)(dai)資(zi)源配(pei)置、完善績效(xiao)考(kao)核(he)(he)方案(an)、適(shi)當降低利潤考(kao)核(he)(he)指標(biao)權重，安排專(zhuan)項激(ji)勵(li)(li)費(fei)用；鼓勵(li)(li)對小微(wei)(wei)業(ye)務推(tui)行(xing)(xing)內(nei)部(bu)資(zi)金(jin)轉移價格優惠措(cuo)施；細化小微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)貸(dai)(dai)(dai)款不良容忍度(du)管理，完善授(shou)信盡職免責規(gui)定，加大(da)對基層機構(gou)發放民(min)營企(qi)(qi)業(ye)、小微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)貸(dai)(dai)(dai)款的(de)激(ji)勵(li)(li)力度(du)，提高民(min)營企(qi)(qi)業(ye)、小微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)信貸(dai)(dai)(dai)占(zhan)比(bi)；提高信貸(dai)(dai)(dai)風(feng)險管控能力、落實(shi)規(gui)范(fan)服(fu)務收費(fei)政(zheng)策(ce)。
四、完善財稅支持政策
（一）改進(jin)財(cai)稅對小微企(qi)業融資(zi)的支持。落實對小微企(qi)業融資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)降(jiang)費獎補政(zheng)策，中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)安(an)排(pai)獎補資(zi)金，引導地方支持擴大(da)實體經濟領域小微企(qi)業融資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)業務規模，降(jiang)低(di)融資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)成本。進(jin)一步(bu)降(jiang)低(di)創業擔(dan)(dan)保(bao)貸(dai)款(kuan)貼息(xi)的政(zheng)策門檻，中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)安(an)排(pai)資(zi)金支持地方給予小微企(qi)業創業擔(dan)(dan)保(bao)貸(dai)款(kuan)貼息(xi)及獎補，同時推(tui)進(jin)相關統計監測(ce)和分析工作。落實金融機構(gou)單戶(hu)授信1000萬(wan)元及以下小微企(qi)業和個體工商戶(hu)貸(dai)款(kuan)利息(xi)收入免征增值稅政(zheng)策、貸(dai)款(kuan)損失(shi)準備金所(suo)得(de)稅稅前扣除(chu)政(zheng)策。
（二）減(jian)輕中小企(qi)業(ye)稅(shui)(shui)費負擔。清(qing)理規范涉企(qi)收費，加快推進地方(fang)涉企(qi)行政事業(ye)性(xing)收費零收費。推進增值稅(shui)(shui)等實質(zhi)性(xing)減(jian)稅(shui)(shui)，對小微企(qi)業(ye)、科技(ji)型初創企(qi)業(ye)實施普惠(hui)性(xing)稅(shui)(shui)收減(jian)免。根據實際情況，降低社會保險費率，支持(chi)中小企(qi)業(ye)吸納就(jiu)業(ye)。
（三(san)）完善政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)支持中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)的政(zheng)(zheng)策。各級政(zheng)(zheng)府(fu)要為中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)開展(zhan)政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)項(xiang)下融資業(ye)務提供便利，依法(fa)及時公(gong)開政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)合同等(deng)信息。研(yan)究(jiu)修訂(ding)政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)促(cu)進中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)發展(zhan)暫行辦法(fa)，采(cai)(cai)(cai)取(qu)預算預留、消除門檻、評審優惠等(deng)手段(duan)，落(luo)實政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)促(cu)進中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)發展(zhan)政(zheng)(zheng)策。在政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)活(huo)動中(zhong)(zhong)，向(xiang)專精特新中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)傾斜。
（四）充(chong)分發(fa)(fa)(fa)揮各類(lei)基(ji)金的引導帶動作(zuo)用(yong)(yong)。推(tui)動國(guo)家中小(xiao)(xiao)(xiao)企業發(fa)(fa)(fa)展基(ji)金走市場化、公司化和職(zhi)業經理(li)人(ren)的制度建(jian)設道路(lu)，使其(qi)支持(chi)種子期、初創期成長(chang)型(xing)中小(xiao)(xiao)(xiao)企業發(fa)(fa)(fa)展，在促進中小(xiao)(xiao)(xiao)企業轉(zhuan)型(xing)升級、實現高質量發(fa)(fa)(fa)展中發(fa)(fa)(fa)揮更大作(zuo)用(yong)(yong)。大力(li)推(tui)進國(guo)家級新興產業發(fa)(fa)(fa)展基(ji)金、軍民融合產業投資基(ji)金的實施(shi)和運營，支持(chi)戰略(lve)性新興產業、軍民融合產業領域優質企業融資。
五、提升創新發展能力
（一）完善創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)環境。加強中(zhong)(zhong)央財政(zheng)對中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)技術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)支持。通過(guo)國家(jia)科(ke)(ke)技計劃(hua)加大對中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)支持力度，調整完善科(ke)(ke)技計劃(hua)立項、任(ren)務部署(shu)和(he)組織管(guan)(guan)理方(fang)式，大幅(fu)度提高(gao)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)承擔研發任(ren)務的(de)比(bi)例。鼓勵(li)(li)大型(xing)(xing)(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)向中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)開(kai)放共享資(zi)源，圍(wei)繞創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)鏈、產業(ye)鏈打(da)造大中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)協同(tong)發展的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)網絡。推動(dong)專(zhuan)業(ye)化眾(zhong)創(chuang)(chuang)空間提升(sheng)服務能(neng)力，實現對創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)的(de)精準支持。健全科(ke)(ke)技資(zi)源開(kai)放共享機(ji)制(zhi)，鼓勵(li)(li)科(ke)(ke)研機(ji)構、高(gao)等學校(xiao)搭(da)建(jian)網絡管(guan)(guan)理平臺，建(jian)立高(gao)效對接機(ji)制(zhi)，推動(dong)大型(xing)(xing)(xing)(xing)科(ke)(ke)研儀(yi)器和(he)實驗設(she)(she)施向中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)開(kai)放。鼓勵(li)(li)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)參與共建(jian)國家(jia)重大科(ke)(ke)研基(ji)礎設(she)(she)施。中(zhong)(zhong)央財政(zheng)安排資(zi)金支持一批國家(jia)級(ji)和(he)省級(ji)開(kai)發區打(da)造大中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)融通型(xing)(xing)(xing)(xing)、專(zhuan)業(ye)資(zi)本(ben)集聚(ju)型(xing)(xing)(xing)(xing)、科(ke)(ke)技資(zi)源支撐(cheng)型(xing)(xing)(xing)(xing)、高(gao)端人才引領型(xing)(xing)(xing)(xing)等特(te)色載體。
（二）切(qie)實保(bao)護(hu)知(zhi)(zhi)識(shi)產權。運(yun)用互聯網(wang)、大(da)數據等(deng)手段，通(tong)過源頭(tou)追溯、實時監(jian)測(ce)、在線(xian)識(shi)別等(deng)強(qiang)化知(zhi)(zhi)識(shi)產權保(bao)護(hu)，加快建立侵(qin)權懲罰性賠償制度，提高違法成(cheng)本，保(bao)護(hu)中小(xiao)(xiao)企業創新研發(fa)成(cheng)果。組(zu)織實施中小(xiao)(xiao)企業知(zhi)(zhi)識(shi)產權戰略推進工程，開展(zhan)專(zhuan)利導(dao)航(hang)，助推中小(xiao)(xiao)企業技術(shu)研發(fa)布(bu)局，推廣知(zhi)(zhi)識(shi)產權輔導(dao)、預警、代理、托管等(deng)服務。
（三(san)）引導中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)精(jing)特(te)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)。支持推動中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)轉型升(sheng)級，聚焦主業(ye)(ye)(ye)，增強(qiang)核心競爭力(li)(li)(li)，不斷提高發(fa)展(zhan)質量和水平，走專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)精(jing)特(te)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)道路(lu)。研究制(zhi)定專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)精(jing)特(te)新(xin)(xin)評價(jia)體(ti)系，建立(li)動態(tai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)庫。以專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)精(jing)特(te)新(xin)(xin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)為基(ji)礎(chu)，在核心基(ji)礎(chu)零(ling)部件（元器件）、關(guan)鍵基(ji)礎(chu)材料(liao)、先(xian)進基(ji)礎(chu)工藝和產業(ye)(ye)(ye)技術(shu)基(ji)礎(chu)等領域(yu)，培育(yu)(yu)一(yi)批主營業(ye)(ye)(ye)務突出、競爭力(li)(li)(li)強(qiang)、成長性好的專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)精(jing)特(te)新(xin)(xin)“小(xiao)巨(ju)人”企(qi)業(ye)(ye)(ye)。實施大中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)通發(fa)展(zhan)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項工程(cheng)，打造一(yi)批融(rong)(rong)通發(fa)展(zhan)典型示(shi)范和新(xin)(xin)模式。圍繞要素(su)匯集、能力(li)(li)(li)開放(fang)、模式創新(xin)(xin)、區域(yu)合作等領域(yu)分(fen)別培育(yu)(yu)一(yi)批制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)雙創平臺(tai)試點(dian)示(shi)范項目，引領制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)通發(fa)展(zhan)邁(mai)上(shang)新(xin)(xin)臺(tai)階。
（四）為中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業提(ti)供信息化(hua)(hua)服(fu)務。推(tui)進發展“互聯(lian)網+中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業”，鼓(gu)勵大(da)(da)型企(qi)業及專業服(fu)務機構建設面向中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業的(de)云制(zhi)造(zao)(zao)(zao)平(ping)臺和云服(fu)務平(ping)臺，發展適合中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業智能(neng)(neng)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)需求的(de)產(chan)品、解決方案和工具包，完(wan)善中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業智能(neng)(neng)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)支撐服(fu)務體系。推(tui)動(dong)中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業業務系統云化(hua)(hua)部(bu)署，引導(dao)有基礎(chu)、有條件的(de)中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業推(tui)進生產(chan)線智能(neng)(neng)化(hua)(hua)改(gai)造(zao)(zao)(zao)，推(tui)動(dong)低成本、模塊(kuai)化(hua)(hua)的(de)智能(neng)(neng)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)設備和系統在(zai)中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業部(bu)署應(ying)用。大(da)(da)力(li)推(tui)動(dong)降低中(zhong)西部(bu)地區中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業寬(kuan)帶(dai)專線接入資費水平(ping)。
六、改進服務保障工作
（一）完善(shan)公共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)體系。規(gui)范(fan)中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)機(ji)構行為(wei)(wei)，提(ti)升會計、律(lv)(lv)師、資(zi)(zi)產(chan)評(ping)估、信息(xi)(xi)等(deng)(deng)各(ge)方(fang)面中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)質(zhi)量水(shui)平(ping)，優先為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)提(ti)供優質(zhi)高效(xiao)的(de)信息(xi)(xi)咨(zi)詢、創業(ye)輔導、技(ji)術支持、投資(zi)(zi)融資(zi)(zi)、知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)、財(cai)會稅務(wu)(wu)(wu)、法律(lv)(lv)咨(zi)詢等(deng)(deng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。加強(qiang)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)公共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)示(shi)范(fan)平(ping)臺建設和培育。搭建跨部門的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)信息(xi)(xi)互聯(lian)網發布平(ping)臺，及時匯集涉及中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)的(de)法律(lv)(lv)法規(gui)、創新創業(ye)、財(cai)稅金融、權(quan)(quan)益保護等(deng)(deng)各(ge)類政(zheng)(zheng)策(ce)和政(zheng)(zheng)府服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)信息(xi)(xi)，實現中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)信息(xi)(xi)一站式服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。建立完善(shan)對中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)的(de)統計調查、監測分析和定期發布制度。
（二）推動信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)共享。進(jin)一步完善小(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)(ye)(ye)名錄，積極(ji)推進(jin)銀商合作。依(yi)托國(guo)家(jia)企業(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)公示系統(tong)和(he)小(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)(ye)(ye)名錄，建(jian)立完善小(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)(ye)(ye)數據(ju)庫。依(yi)托全國(guo)公共信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)共享平(ping)臺(tai)建(jian)設全國(guo)中小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)融資綜合信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)服務平(ping)臺(tai)，開發“信(xin)(xin)(xin)易貸”，與(yu)商業(ye)(ye)(ye)銀行共享注冊登記(ji)、行政許可、行政處(chu)罰、“黑名單”以(yi)及(ji)納稅、社(she)保、水電(dian)煤氣(qi)、倉儲物流等(deng)信(xin)(xin)(xin)息(xi)，改(gai)善銀企信(xin)(xin)(xin)息(xi)不對稱，提高信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)狀況(kuang)良好(hao)中小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)的信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)評分和(he)貸款(kuan)可得(de)性。
（三）重視(shi)培(pei)(pei)育企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)隊(dui)伍。繼續做好(hao)中小企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)經(jing)營(ying)管理領軍(jun)人才(cai)(cai)培(pei)(pei)訓，提(ti)升中小企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)經(jing)營(ying)管理水平。健全寬(kuan)容(rong)失(shi)敗(bai)的(de)有效保(bao)護機制，為企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)成長(chang)創造良好(hao)環境(jing)。完善人才(cai)(cai)待遇政策(ce)保(bao)障和(he)分類(lei)評(ping)價(jia)制度。構建(jian)親清政商關系，推動企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)參與制定涉企(qi)(qi)(qi)(qi)政策(ce)，充分聽取企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)意見建(jian)議。樹立(li)優秀企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)典型，大力弘揚企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)精神。
（四）支持(chi)(chi)對外(wai)合作(zuo)(zuo)與交(jiao)流。優化海關流程、簡化辦事手續，降低企業(ye)通關成本。深化雙(shuang)多邊(bian)合作(zuo)(zuo)，加(jia)強在促(cu)進(jin)政策(ce)、貿易投資、科技創新等領域的(de)(de)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)交(jiao)流與合作(zuo)(zuo)。支持(chi)(chi)有條件的(de)(de)地方建設(she)中(zhong)(zhong)外(wai)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)合作(zuo)(zuo)區(qu)(qu)。鼓勵中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)服務(wu)機(ji)構(gou)、協會(hui)等探索(suo)在條件成熟的(de)(de)國(guo)家和地區(qu)(qu)設(she)立“中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)中(zhong)(zhong)心”。繼續辦好(hao)中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)際中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)博(bo)覽(lan)會(hui)，支持(chi)(chi)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)參(can)加(jia)境內外(wai)展覽(lan)展銷活動。
七、強化組織領導和統籌協調
（一(yi)）加(jia)(jia)強(qiang)支(zhi)持和(he)統籌(chou)指(zhi)導(dao)。各(ge)級黨委和(he)政(zheng)府(fu)要(yao)認真貫徹黨中央、國(guo)務院關(guan)于(yu)支(zhi)持中小(xiao)企(qi)業(ye)發展的(de)決策部(bu)署(shu)，積極采取有針對性的(de)措施(shi)，在政(zheng)策、融資、營商環境(jing)等(deng)方面主動幫助企(qi)業(ye)解(jie)決實際困難(nan)。各(ge)有關(guan)部(bu)門要(yao)加(jia)(jia)強(qiang)對中小(xiao)企(qi)業(ye)存在問(wen)題的(de)調(diao)研(yan)，并(bing)按(an)照(zhao)分工(gong)要(yao)求抓緊出臺(tai)解(jie)決辦法，同時對好的(de)經驗予以積極推廣。加(jia)(jia)強(qiang)促進中小(xiao)企(qi)業(ye)發展工(gong)作(zuo)(zuo)組織(zhi)機構(gou)和(he)工(gong)作(zuo)(zuo)機制(zhi)建(jian)設，充分發揮組織(zhi)領導(dao)、政(zheng)策協調(diao)、指(zhi)導(dao)督促作(zuo)(zuo)用，明確部(bu)門責任和(he)分工(gong)，加(jia)(jia)強(qiang)監督檢查，推動政(zheng)策落實。
（二）加強(qiang)工作督導(dao)評(ping)(ping)估。國(guo)務院促進中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展工作領導(dao)小(xiao)(xiao)組(zu)辦公(gong)室(shi)要(yao)加強(qiang)對促進中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)健康發(fa)展工作的督導(dao)，委托第三方機構定期開(kai)展中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展環境評(ping)(ping)估并向(xiang)社會公(gong)布。各地方政府(fu)根據(ju)實(shi)際情況組(zu)織開(kai)展中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展環境評(ping)(ping)估。
（三）營造良好輿(yu)論(lun)氛圍。大(da)力(li)宣傳促進(jin)中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)發展(zhan)的(de)方針(zhen)政策與(yu)法(fa)律法(fa)規，強(qiang)調中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)在國民經濟和社會(hui)發展(zhan)中的(de)重要地位(wei)和作用，表彰(zhang)中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)發展(zhan)和服(fu)務(wu)中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)工作中涌現(xian)出(chu)的(de)先(xian)進(jin)典型，讓企(qi)(qi)業(ye)有更多獲得(de)感(gan)和榮譽感(gan)，形成(cheng)有利于中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)健康(kang)發展(zhan)的(de)良好社會(hui)輿(yu)論(lun)環境。
